罗文思，字曰睿，号勉夫，四川合江县人。乾隆三年（１７３８）解元，后为进士。乾隆十年起，历任陕西白河、商南、洛南（兼）、蒲城知县，后升任直隶商州知州，在任十三年。据《陕西通志》载：罗文思“西蜀名元，来牧斯土，以经术饬吏治，辟荒田，修渠堰，兴蚕桑，轻徭役，开道路，成桥梁，惠商贾，恤鳏寡，至缮文庙以光文治，建东城楼以标巽峰，种种善政，不可惮述。”他在任期间为民办了很多好事实事，深受老百姓爱戴。