罗适，（１０２９－１１０１）字政之，号赤城，出生于三门县海游马家山，后移居宁海县溪南罗家村，是宋代以为民兴利而著称的地方官。 罗适从小好学，因家道穷困，跟随当地一位和尚学习，燃松脂夜读不倦，博览群书。稍长便游学四明、吴中，结识苏轼、徐中行等名士，学业大进。宋英宗治平二年（公元１０６５年）中进士，任舒州桐城县尉。罗适天性浑厚，信理直前，不计利害得失。当地风俗是有病不医，专信巫术。他召集群巫，加以训斥，严禁巫人愚弄百姓，并派人捣毁各种神像。他见民众困于疾病，但慷慨捐出自己的俸薪，购置药物，救治百姓，还撰写了《伤寒救俗方》一书。 罗适调任江都知府后，发现当地的外戚贵人骄横淫逸，草菅人命；狱吏枉法索贿；历任知府皆置若罔闻，以致积案如山，民怨沸腾。在江都的谏官御史，明哲保身，噤若寒蝉。罗适说：“为国爱民，令之职也。纵得罪权贵，何憾之有！”他亲自整饬狱史，披览文书，清理积案，惩处罪犯，昭雪无辜。不数月，民心大安，令行禁止。宋哲宗于元裕六年（公元１０９１年）专颁敕书慰渝，名列“元祐名臣”。罗适奉敕故里，于文庙之侧建“宝敕堂“，并勒石纪念。他忙中偷闲，在游览当地崇教寺后，写了这样一首诗： 夜忆清轩上，都望居会稽。 秋声先在竹，月色最宜溪。 银河檐前直，玉绳天外低。 何人低栏杆，为听下方鸡。 　罗适每到一地都为民兴修水利。他历任桐城、泗水、济阴、江都、开封等七地地方官，所到县府，必亲勘山川地势，召问老农，审水患之由，谋水利之用，或筑堤、或开渠或疏浚、或建闸、或造田，致力于以农为本，为民生息。在任衮州、泗水县令时，他看到山东有数万顷荒地，就迁数千户农民到那里开垦。调任江都知县时，他又主持修大石湖水利工程，筑堤堵塞潮患，疏通浑水，流入渚江，兴修水得工程五十多处，灌溉农田九万多亩。在开封任职时，兼管相度、京西等路水得工程。当时京西等地农田沟渠堵塞，杂草丛生，积水难排，无法下种。他率领百姓疏通沟渠，引水入淮，改洼田为良田。山东、江都、开封、杨州、宁海五个县的百姓，为感念罗适思泽，都曾为之建造生祠，呼于江都法华寺内生祠的碑文，系宋代著名诗人秦观所撰，今仍存扬州。 罗适在提刑两浙时，巡行台州，在黄岩新建了周洋、黄生、永丰三闸，沟通水利，使当地农业大获丰收。元祐中，他曾传檄改凿大溪，使之近经县城西南。元符元年（公元老派０９８年），也就是他六十九岁告老还乡后，还主持疏浚城北祖公河，使之受惠后世。 罗适告老还乡后，政卸肩轻，但对家乡的深情厚意却未曾稍减。他年虽古稀，但游兴犹浓，把一腔深情，都寄托在许多诗文之中，他在《慈云院》写的一首诗： 七十有余岁，不曾游此山。 因寻白云路，深入翠微间。 晓涧烟霞合，春岩草木斑。 谁灰心地火，占取一身闲。 　罗适于宋徽宗建中靖国元年（公元１１０１年）逝世，享年七十三岁，归葬于海游马家山。台州知府成尤袤为罗适与临海侍郎陈公辅、詹事陈良翰同立祀祠，尊称“三老祠”。进士胡元叔借舒岳祥、胡三省等名士于此建“赤城书堂”。舒岳祥有《罗赤城先生》诗赞曰： 文起吾乡秀，心知百代宗； 名节台山峻，词华淮海雄。 　明代宁海籍著名学者方孝孺编纂的《洪武宁海县志》中，赞罗适“循声茂绩，为吾宁有宋名家第一”。 罗适学识渊博，曾任著作佐郎、朝散大夫，勋到上护军，服五品，著有《易解》和《赤城集》五十卷，被南宋思想家叶适称之为“浙学先河”。